ПДВ-облігації 2014, або як держава покриває власні борги за рахунок українських підприємств

Як ми вже повідомляли, в березні 2014 року Верховна Рада України ухвалила зміни до Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» №1165 от 27.03.2014, яким надала право Кабінету Міністрів України здійснити випуск ПДВ-облігацій.

Слід зазначити, що ще на етапі підготовки законопроекту ідея випуску  ПДВ облігацій зазнала критики з боку науково-експертного управління ВР, яке в своєму висновку зазначило: «Ризикованою для стабільної роботи вітчизняного бізнесу вважаємо пропозицію  нового пункту 23 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, згідно з яким «органи, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» на підставі отриманого від відповідного контролюючого органу реєстрів інвентаризації платників податку та висновків із зазначенням суми податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з бюджету, оформлюють видачу платникам податку, які подали до такого контролюючого органу заяву про оформлення відшкодування сум податку на додану вартість облігаціями внутрішньої державної позики, зазначену у реєстрах та висновках суму бюджетного відшкодування шляхом видачі у строки, визначені пунктом 200. 13 статті 200 цього Кодексу, облігацій внутрішньої державної позики строком обігу п'ять років». Запровадження такої норми призведе до зменшення обігових коштів суб’єктів господарювання та погіршення їх фінансового стану».

Історія з випуску ПДВ облігацій в Україні завжди характеризувалась як виключно корупційна схема, що вимиває реальні обігові кошти підприємств з обороту.

Подібна практика вже використовувалась Україною в 2010 році, коли Уряд погашав свої борги перед підприємствами за допомогою ПДВ-облігацій. Тоді було запропоновано емітувати п'ятирічні облігації на 20 млрд гривень, але підприємства погодилися взяти в рахунок погашення боргу цінні папери лише на 16,2 млрд гривень. За цими паперами кожні півроку виплачується 10% суми боргу, а ставка доходу становить 5,5%.

В поточному році, як зазначає газета LB.ua, «Держава припинила відшкодування податку на додану вартість українським виробникам. У лютому їм повернули тільки 1,4 млрд гривень замість 3,7 млрд гривень, а в березні відшкодування зупинилося взагалі.»

У березні бізнесу повинні нарахувати ще 4,3 млрд гривень у вигляді відшкодування ПДВ, але жодної реальної копійки з них бізнесу ще не виділено.

Станом на кінець березня 2014 року  Міністерство фінансів України підтвердило борг держави з ПДВ в розмірі  16,7 млрд гривень. Ще  14 млрд знаходяться в процесі перевірок та судах.

Заборгованість держави з ПДВ перед українськими підприємствами в такому розмірі підтвердив і Міжнародний Валютний Фонд, який передбачає, що «папери будуть виключно ринковим інструментом з відповідною процентною ставкою».

На початку травня 2014 р. Державне казначейство вперше оприлюднило список компаній, що зможуть одержати бюджетне відшкодування податку на додану вартість. Цей список за квітень містить майже 1,5тис. підприємств та організацій, які разом отримали 4,2 млрд гривень бюджетного відшкодування. Проте, на жаль, і сьогодні, умови випуску паперів не відомі.

Якщо рух України в напрямку Європейського Співтовариства є дійсною метою країни, то варто було б розвивати європейські методи оподаткування, де відшкодування податку на додану вартість становить 100%, а ПДВ-облігації давно відійшли в минуле.