НДС-облигации 2014 или как государство покрывает собственные долги за счет украинских предприятий

Как мы уже сообщали, в марте 2014 Верховная Рада Украины приняла изменения в Закон Украины «О государственном бюджете Украины на 2014 год» №1165 от 27.03.2014, которым предоставила право Кабинету Министров Украины осуществить выпуск НДС-облигаций.

Следует отметить, что еще на этапе подготовки законопроекта идея выпуска НДС-облигаций подверглась критике со стороны научно-экспертного управления ВР, которое в своем заключении отметило: «Рискованной для стабильной работы отечественного бизнеса считаем предложение нового пункта 23 подраздела 10 раздела ХХ «Переходные положения» Налогового кодекса Украины, согласно которому «органы, осуществляющие казначейское обслуживание бюджетных средств, в соответствии с Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» на основании полученного от соответствующего контролирующего органа реестров инвентаризации плательщиков налога и выводов с указанием суммы налога на добавленную стоимость, подлежащего возмещению из бюджета, оформляют выдачу налогоплательщикам, подали в такого контролирующего органа заявление об оформлении возмещения сумм налога на добавленную стоимость облигациями внутреннего государственного займа, указанную в реестрах и выводах сумму бюджетного возмещения путем выдачи в сроки, определенные пунктом 200. 13 статьи 200 настоящего кодекса, облигаций внутреннего государственного займа сроком обращения пять лет». Введение такой нормы приведет к уменьшению оборотных средств субъектов хозяйствования и ухудшению их финансового состояния.

История по выпуску НДС-облигаций в Украине всегда характеризовалась как исключительно коррупционная схема, вымывала реальные оборотные средства предприятий из оборота.

Подобная практика уже использовалась Украине в 2010 году, когда Правительство погашало свои долги перед предприятиями с помощью НДС-облигаций. Тогда было предложено эмитировать пятилетние облигации на 20 млрд гривен, но предприятия согласились принять в счет погашения долга ценные бумаги лишь на 16,2 млрд гривен. По этим бумагам каждые полгода выплачивается 10% суммы долга, а ставка дохода составляет 5,5%.

В текущем году, как отмечает газета LB.ua, «Государство прекратило возмещение налога на добавленную стоимость украинским производителям. В феврале им вернули только 1,4 млрд гривен вместо 3,7 млрд гривен, а в марте возмещения прекратились вообще».

В марте бизнесу должны начислить еще 4,3 млрд гривен в виде возмещения НДС, но никакой реальной копейки из них бизнесу не выделено.

По состоянию на конец марта 2014 Министерство финансов Украины подтвердило долг государства по НДС в размере 16,7 млрд гривен. Еще 14 млрд находятся в процессе проверок и судах.

Задолженность государства по НДС перед украинскими предприятиями в таком размере подтвердил и Международный Валютный Фонд, который предусматривает, что «бумаги будут исключительно рыночным инструментом с соответствующей процентной ставкой».

В начале мая 2014 Государственное казначейство впервые обнародовало список компаний, которые смогут получить бюджетное возмещение налога на добавленную стоимость. Этот список за апрель содержит почти 1,5 тыс. предприятий и организаций, которые вместе получилили 4,2 млрд гривен бюджетного возмещения. Однако, к сожалению, и сегодня  условия выпуска бумаг не известны.

Если движение Украины в направлении Европейского Сообщества является истинной целью страны, то следовало бы развивать европейские методы налогообложения, где возмещения налога на добавленную стоимость составляет 100%, а НДС-облигации давно отошли в прошлое.