Мобилизация работающих в условиях затяжного конфликта: проблематика и перспективы

15 апреля состоялся круглый стол, который поднял больные вопросы для всех работодателей, о мобилизованных работников и все проблематичные обстоятельства связанные с этим.
Участие в мероприятии приняли народные депутаты Украины, представители органов исполнительной власти, руководители бизнес-объединений, работодатели, в том числе Федерация работодателей автомобильной отрасли Украины, представители профсоюзов и военнослужащие.
В декабре 2015 года Верховная Рада полностью ликвидировала обязательства государства компенсировать среднюю заработную плату мобилизованным работникам. Как результат, с учетом принятых законодательных изменений, с 1 января 2016 работодатель должен платить в полном объеме зарплату и ЕСВ за мобилизованного работника, а также работников, проходящих срочную военную службу и службу по контракту.
 Согласно данным изменениям расходы предприятий для обеспечения мобилизованных и контрактников могут составлять миллионы гривен. «В период глубокого кризиса в стране это существенные средства для предприятия, которые могли бы пойти на модернизацию оборудования, обучение персонала и другие потребности компании», - рассказал во время круглого стола заместитель Председателя ФРУ Дмитрий Олейник. Он также отметил, что, - «Для небольших предприятий, на которых, к примеру всего 20 работников, в случае мобилизации хотя бы двух ключевых специалистов, это может означать остановку работы".
В ходе обсуждения данной проблемы, представитель Федерации работодателей автомобильной отрасли привела пример, когда мобилизован работник одного из предприятий Одесской области перешел на службу по контракту, продолжает жить и работать на территории города Одесса и фактически получает две заработные платы.

Поэтому представителями Федерации работодателей автомобильной отрасли Украины были предложены изменения к обсуждаемому законопроекту, касающиеся законодательной отмены компенсации средней заработной платы для тех, кто пошел служить по контракту.

В свою очередь представитель Федерации профсоюзов Украины Вячеслав Дорошенко поддержал эту инициативу и отметил, что если человек меняет свой юридический статус и переходит в подчинение вооруженных сил Украины, значит с этой минуты она полностью находится на финансовой и юридической поддержке государства.

Учитывая указанную проблему Федерация работодателей Украины инициировала законопроект (реестр. № 4006), предусматривающий возмещение среднего заработка мобилизованных из государственного бюджета и возлагает на Кабмин обязанность определить процедуру финансирования военнослужащим гарантий по оплате труда.

Увольнение работников, не выходят на работу на предприятиях, находящихся в зоне АТО или рядом с ней за прогул запрещено (п. 4 ч.1 статьи 40 КЗоТ Украины). Однако как работодателю убедиться в наличии опасности для жизни и здоровья работника, который не выходит на работу?

8 июля 2014 Министерством социальной политики было выдано письмо 7302/3 / 14-14 / 13 с разъяснениями об увольнении за прогул в районах проведения антитеррористической операции.

В последнее время на предприятиях, расположенных в районах проведения АТО, набрала силу тенденция, когда работники без каких-либо объективных обстоятельств месяцами не появляются на своих рабочих местах. Более того, они даже не считают необходимым предупредить о причинах своего отсутствия работодателей. Да, есть разные случаи, в том числе и когда работник переехал на постоянное место жительства в РФ, но все еще получает заработную плату с украинского предприятия.

«Итак, как же тогда решить данный конфликт, если на сегодняшний день, даже через суд практика, в которой 50 на 50 процентов дел, выигрываются в пользу работника или работодателя», - сказал Сергей Беленький/

Таким образом имеет место быть прецедент, когда рекомендательное письмо приобретает силу закона. Данная ситуация не может остаться без комментария от Минсоцполитики и предоставление четких разъяснений относительно процедуры увольнения работников в ситуации неявки на рабочем месте с неопределенным причинам, чего и требуют работодатели.
В зону АТО мобилизуют работников из разных отраслей и разного профессионального уровня. Таким образом из предприятий забирают высококвалифицированные кадры, которые не могут быть заменены. Как предоставить возможность предприятиям возможность сохранять ключевых для производственного процесса специалистов и обеспечивать бесперебойную работу?
Для того, чтобы научить нового работника часто необходимо потратить не менее 6 месяцев, а то и больше времени. Готовых специалистов на рынке очень мало, или нет вообще. Это означает, что в случае мобилизации хотя бы одного из ключевых специалистов, предприятие должно или изменить график работы производственной линии, или нанимать подрядные организации, или "перекрывать" отсутствующего работника сверхурочными часами, количество которых ограничено законодательством. Такая ситуация создает опасность срыва бесперебойной работы предприятия.
Для решения этого вопроса необходимо внести изменения в ст. 25 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации", которые предусматривают возможность любого предприятия аргументировано забронировать работника от призыва.

Более подробно с материалами круглого стола можно ознакомиться в прикрепленных файлах.