Стратегия развития страны до 2020 года как украинский идея

25 сентября 2014 Президент Украины Петр Порошенко на встрече с представителями СМИ презентовал Стратегию стабильного развития Украины «Стратегия - 2020». 

В развитие этого мероприятия в понедельника, 29 сентября 2014 состоялось общественное обсуждение Стратегии 2020 Представление Стратегии общественности осуществлял заместитель главы Администрации Президента Украины Дмитрий Шимкив. 

Прежде, Федерация работодателей автомобильной отрасли приветствует начинания Администрации Президента начать работу по подготовке долгосрочного плана развития и реформирования страны. 

Стратегию устойчивого развития Украины представлена ​​как украинская национальная идея, базирующаяся на трех столпах - достоинство, свобода и будущее. 

Основная цель Стратегии - Европейские стандарты жизни и достойное место Украины в мире. 

Одновременно, документ определяет вектор движения страны - развитие, безопасность, ответственность и гордость, каждый из которых предусматривает определенный перечень направлений развития страны и направлений, требующих реформирования. 

Стратегия 2020 определяет перечень из более 60 реформ и программ, которые необходимо имплементировать в течение 2014-2020 годов. При этом авторы документа определили 8 первоочередных реформ и 2 государственные программы, требующие немедленной разработки и внедрения: 

Первоочередные реформы: 

1. Обновления власти и антикоррупционная реформа. 
2. Судебная реформа. 
3. Децентрализация и реформа государственного управления. 
4. Дерегуляция и развитие предпринимательства. 
5. Реформа правоохранительной системы. 
6. Реформа системы национальной безопасности и обороны. 
7. Реформа системы здравоохранения. 
8. Налоговая реформа. 

Государственные программы: 

1. Программа энергонезависимости. 
2. Программа популяризации Украины в мире. 

Стратегия 2020 определяет ключевые показатели, которые будут выступать ориентирами для проведения мониторинга и оценки эффективности разработки и реализации конкретных реформ и программ. Например, предлагается существенно повысить позиции страны в основных международных рейтингах как Doing Business, The Global Competiiveness Index, World Bank и другие. Кроме того, предлагается повысить уровень ВВП до 16 000 долл. США в 2020 году и в то же время снизить уровень государственного долга с 67,6% до 60%. 

В разделе Безопасность предлагается повышение военных расходов до 5% от ВВП и увеличить количество профессиональный военных на душу населения с 2,8 до 7 человек на 1000 граждан Украины. 

Разделы Ответственность и Гордость, в частности, предусматривают повышение средней продолжительности жизни по стране на три года, до 74 лет. Ожидается, что в 2020 году 75% выпускников школ будут владеть 2 иностранными языками. Ожидают чиновники также и увеличение количества граждан, чувствовать гордость за свою страну. 

Особое внимание было уделено п. Шимкивым структуре органов, которые будут разрабатывать государственные программы и реализовывать реформирования страны. Планируется создать Национальный совет реформ, на базе которой будет работать исполнительный комитет и проектный офис. Определена также и регулярность заседаний - не менее 1 раза в неделю. 

Разработчики Стратегии стабильного развития Украины «Стратегия - 2020» видят этот документ как общественный договор власти, гражданского общества и бизнеса, поделив гарантии, обеспечения и обязательства следующим образом: 

Власть гарантирует: 

• выполнения плана реформ; 
• служения обществу; 
• соблюдение принципов работы: просто, прозрачно, привлекательно. 

Гражданское общество обеспечивает: 

• контроль над властью; 
• добросовестный труд; 
• соблюдение принципов достоинства, свободы и уважения к честному труду. 

Бизнес обязуется: 

• поддерживать и развивать страну, бизнес среда и общество; 
• платить налоги и инвестировать; 
• придерживаться принципов честного труда и конкуренции. 

В ходе непосредственно общественного обсуждения Стратегии стабильного развития Украины присутствовали очерченные ряд важных замечаний к представленному документу, которые также разделяет и Федерация работодателей автомобильной отрасли. 

Авторы документа представили Стратегию 2020 как видение Президента на развитие страны. Однако общественность обратила внимание, что в условиях, когда Украина является парламентско-президентской республикой, инициатива в подготовке таких документов и гарантии ее реализации должны происходить от Правительства и правящей коалиции. В других условиях, когда внедрение или реформы, или государственной программы требует также политической воли Правительства и Верховной Рады, не может быть никаких гарантий для реализации Стратегии. 

Следующим фундаментальным замечанием было то, что при первом ознакомлении с документом становится понятным, что Стратегия 2020 является не вектором развития самостоятельной страны Украина, а фактически Планом вступления в ЕС. 

Много нареканий было посвящено ключевым показателям, по которым можно определить результативность работы по реализации Стратегии 2020 Прежде всего эксперты пиддилы сомнения современность использованных показателей и обратили внимание разработчиков на отсутствие корреляции и согласованности между показателями по определенным векторам движения. Так, проведение децентрализации власти и дерегуляции хозяйственной деятельности не влияют напрямую на повышение уровня ВВП, а это означает отсутствие любых возможностей для роста благосостояния страны в целом и людей в частности. 

Замечания общественных экспертов касались также проблем не информативности но не представительности ключевых показателей отображения улучшений / изменений в качественно новой жизни отдельно взятого гражданина Украины - человека, ведь именно человек должен были приоритетом экономического развития и безопасности страны, например, совершенно не понятно, каким образом снижение уровня государственного долга может улучшить жизнь рядового гражданина. 

Вызвало недоумение участников общественного обсуждения Стратегии 2020 отсутствие в документе упоминания о промышленном блок. С одной стороны, стратегия вообще не предусматривает никакой реформы или реализации государственной программы в реальном секторе экономике. А с другой привлекает бизнес в качестве участника общественного договора с определенным перечнем обязательств. В результате, совершенно не понятно, как с практической точки зрения, государство собирается обеспечивать реализацию реформ, уменьшения государственного долга страны и повышения уровня ВВП оставляя при этом без внимания реальный сектор экономики, создает почти половину ВВП страны, в том числе обеспечивает четверть всех занятых в сфере экономики рабочими местами и получения страной около двух третей валютных поступлений. 

Под большим вопросом остается также активное участие бизнеса в поддержке реформ и финансировании программ. Непонятно, каким образом бизнес одновременно может выступать в качестве ответственного за развитие страны и, одновременно, меценатом или инвестором разного рода реформ. Совершенно очевидно, что для привлечения бизнеса в процесс реанимации страны необходимо создать хотя бы минимально привлекательные экономические условия для этого. 

Что касается органов, от медленных за разработку и реализацию реформ в стране, то общественность в целом положительно оценила их структуру, однако на сегодняшний день механизм привлечения общественности к работе Национального совета реформ и ее органов отсутствует. 

Все дальнейшие шаги шаги Администрации Президента Украины с работы над Стратегию стабильного развития Украины «Стратегия - 2020» будут обнародоваться на сайте http://reforms.in.ua/.