16 сентября 2014 состоялось очередное заседание Общественного совета при Министерстве экономического развития и торговли Украины, в котором представители Федерации работодателей автомобильной отрасли приняли участие в качестве экспертов

На заседании были обсуждены два важных вопроса реформирования системы регуляторной политики Украины и неиспользованных возможностей влияния общественности на принятие регуляторных актов посредством анализа регуляторного влияния (АРВ). 

Реформирование системы регуляторной политики Украины 

Предложения по реформированию системы регуляторной политики Украины были представлены директором департамента государственной регуляторной политики и развития предпринимательства Министерства экономического развития и торговли Украины - Шевердина И. В. В подготовке стратегии дерегуляции экономики Украины также участвовали внештатные консультанты министерства.

При разработке Стратегии дерегуляции экспертная группа сузила количество регуляторных ограничений до 800 на основании анализа хозяйственной деятельности 6 отраслей экономики страны. Далее, экспертная группа на основании простых критериев отбора - экономическая эффективность и легкость внедрения, - определила 200 приоритетных ограничений, впоследствии будут включены в План мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности и утверждены распоряжением Кабинета Министров Украины. 

Следует обратить внимание, что автомобильная отрасль не была включена в перечень отраслей, которые были проанализированы экспертной группой министерства, в результате чего регуляторные ограничения, имеющие специфику автомобильной отрасли не были не только включены в указанный План, а и не были даже изучены. 

Сейчас Федерация работодателей автомобильной отрасли прилагает все усилия с тем, что интересы автомобильной отрасли были учтены при проведении Кабинетом Министров Украины реформирования системы регуляторной политики и чтобы предприятия автомобильной отрасли имели равные права и возможности в сравнение с другими отраслями экономики страны. 

Неиспользованные возможности влияния общественности на принятие регуляторных актов посредством анализа регуляторного влияния (АРВ) 

Анализ регуляторного влияния предусматривает осуществление соответствующими должностными лицами основательного исследования регуляторного акта начиная от определения проблемы, которую предполагается решить путем государственного регулирования к определению ожидаемых результатов принятия акта и показателей его результативности. 

Учитывая обязательства Украины относительно гармонизации национального законодательства с законами ЕС в соответствии с Соглашением об ассоциации, АРВ, как действенный механизм, активно используется в европейской практике, нужно адаптировать и активнее использовать в работе общественности, в том числе и Общественных советов, и бизнес ассоциаций. 

Одной из основных причин неиспользованных возможностей АРВ - формализм чиновников в работе над анализом. Именно поэтому те АРВ, что мы видим сейчас - это анализы, которые пишутся исключительно с акцентом на возможность принятия соответствующего регуляторного акта Кабинетом Министров Украины, тогда как необходимо, прежде всего, описывать риски, возможные негативные последствия реализации законопроекта. Было бы целесообразно также указывать риски экономических ограничений для бизнеса.

Поэтому с целью активизации использования АРВ в практике общественности, в т.ч. Общественного совета при Министерстве экономического развития и торговли Украины было предложено работникам ГР осуществлять рассылку АРВ среди своих членов. 

Центр коммерческого права сейчас также изучает возможность усовершенствования действующего законодательства, регулирующего вопросы анализа регуляторного влияния.