О совершенствовании правового регулирования деятельности плательщиков единого налога

29 мая 2015 представители Федерации работодателей автомобильной отрасли приняли участие в обсуждении проекта закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию правового регулирования деятельности субъектов хозяйствования-плательщиков единого налога», которое было организовано Государственной регуляторной службой Украины совместно с проектом USAID «Уверенный бизнес - богатая община».

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию правового регулирования деятельности субъектов хозяйствования-плательщиков единого налога» был представлен председателем ГРСУ - Ксенией Ляпиной. По данным главы ведомства, на основании статистических данных, количество предпринимателей плательщиков единого налога, на которых распространяется обязанность по установлению регистратора расчетных операций (далее РРО) по третьей группе плательщиков, составляет лишь 47-48 тыс. человек. Как следствие, экономический эффект от внедрения РРО составит всего 100-200 млн. грн, что, по сравнению с рисками тенизации значительной прослойки малого и среднего бизнеса, является несравненными.

Любомир Черной, технический советник проекта USAID «Уверен бизнес - богатая община» дополнительно проинформировал, что требования по установке и использованию РРО, являются требованиями Международного валютного фонда, зафиксированными в Меморандуме. Именно это объясняет позицию Министерства финансов Украины относительно неуклонного соблюдения взятых на себя обязательств.

С целью обеспечения эффективного (оптимального) правового регулирования деятельности физических лиц-предпринимателей, являющихся плательщиками единого налога, упрощения и повышения прозрачности процедур использования и сервисного обслуживания РРО, уменьшения финансовых санкций за нарушение порядка их использования Государственная регуляторная служба предложила для обсуждения общественности следующие законодательные инициативы:

1. Внесение изменений в Налоговый кодекс Украины относительно:

• вывода юридических лиц в отдельную - пятую - группу плательщиков единого налога и сохранения для них существующих требований относительно предельного объема годового дохода до 20 000 000 грн, отнесение к третьей группе плательщиков единого налога физических лиц-предпринимателей с предельным объемом дохода в размере 4 500 000 грн (для плательщиков НДС) и 4 000 000 грн (для неплательщиков НДС) (ст. 291);
• установление для плательщиков единого налога третьей группы годового налогового (отчетного) периода (ст. 294);
• отмена обязательности применения РРО плательщиками единого налога второй и третьей групп с 01.07.2015 года и с 01.01.2016 года соответственно.

 2. Внесение изменений в Закон Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» по:

• совершенствование процедур предоставления отчетности в электронной форме с использованием РРО (ст. 3);
• уточнения срока эксплуатационного использования РРО (ст. 12);
• более четкой правовой регламентации процедуры проведения ремонта РРО центрами сервисного обслуживания и конкретизации обязанностей таких центров (ст. 14);
• уменьшение (оптимизации) размера финансовых санкций за нарушение порядка использования РРО субъектами хозяйствования (ст. 17 и ст. 30);
• установление ответственности центров сервисного обслуживания и внедрение финансовых санкций за нарушение возложенных на них обязанностей (ст. 24).

По результатам обсуждения проекта закона представители общественных объединений предпринимателей и бизнес-ассоциации пришли к выводу, что

1. Необходимо приостановить действие Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты относительно налоговой реформы» в части применения РРО.
2. Принять законопроект «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины (относительно применения регистраторов расчетных операций) №1718 от 13.01.2015 г.
3. Создать рабочую группу с участием представителей Министерства финансов Украины, Государственной фискальной службы Украины, представителей соответствующих комитетов Верховной Рады Украины для наработки системных изменений в системе налогообложения страны.

С полным текстом законопроекта, пояснительной запиской к нему и сравнительной таблицей к нему можно ознакомиться по соответствующим ссылкам.