Чергове засідання Громадської Ради при Державній фіскальній службі України

Представники Федерації роботодавців автомобільної галузі 17 червня 2015 року взяли участь в черговому засіданні Громадської Ради при Державній фіскальній службі України

Насичений порядок денний засідання включав наступні питання:

1. Виступ Голови ДФС України Насірова Р.М. щодо напрямів реформування ДФС України, у т.ч. у частині кадрової політики.
2. Виступ заступника Голови ДФС України Лікарчука К.І. з питань врегулювання питань, пов’язаних з діяльністю митних брокерів.
3. Пропозиції Громадської ради з питань врегулювання діяльності митних брокерів.
4. Пропозиції Громадської ради при ДФС України з питань проведення кадрової політики у період реформування Служби.
5. Виступ директора Департаменту методологічної роботи з питань оподаткування Привалової Н.Є. про результати запровадження системи електронного адміністрування ПДВ у тестовому режимі.
6. Проблемні питання запровадження системи електронного адміністрування ПДВ та пропозиції щодо їх усунення.
7. Звіт Правління Громадської ради про роботу між засіданнями Громадської ради.
8. Інформування з питань можливих змін до Положення про Громадську раду при ДФС України у зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2015 року  № 234 „Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 і від 3 листопада 2010 р. № 996, тощо.

І, хоча, нажаль очільник Державної фіскальної служби України п. Насіров не був присутній  на засідання, це не завадило плідній дискусії представників ДФС та громадськості.

Так, щодо напрямів реформування ДФС України та кадрової політики п. Лікарчук, заступник Голови ДФС України, поінформував присутніх на засіданні, що План реформування ДФС вже існує і активно опрацьовується спільно представниками Міністерства фінансів України та Міжнародного валютного фонду. Наразі ДФС щодо змісту реформування відомо не багато, адже їх майже не залучають до цієї роботи. Відомо лише те, що за зразок для реформування фіскальної служби взятий приклад Великої Британії. Слід зазначити, що безпосередньо п. Лікарчук не в повній мірі підтримує рух з реформування на базі досвіду Англії, оскільки, как мінімум, це країна – острів, що не має сухопутних кордонів з іншими державами, тоді як України має величезну сухопутний кордон з досить різними країнами. Представники ДФС України також погодились з позицією представників бізнесу в громадській раді, що подібні ініціативи необхідно більш широко і публічно обговорювати з бізнесом для того, щоб максимально врахувати національні особливості.

Що стосується кадрової політики служби, то п. Лікарчук повідомив, що наразі проходить масштабна робота з заміни всіх начальників регіональних митниць, що охопить також і начальників постів. Очікується, що зміна керівного складу завершиться протягом близько 2-х місяців.

При цьому заступник очільника ДФС України повідомив цікавий факт, що начальник Одеської митниці буде обраний на загальному відкритому конкурсі. З такою ініціативою виступив губернатор Одещини М. Саакашвілі. Всі інші начальники митниць будуть призначатись за стандартною схемою.

Окремо п. Лікарчук звернув увагу на те, що Міністерство фінансів України продовжує політику поглинання митної служби фіскальною. Вищезазначений План реформування ДФС України як раз і передбачає ліквідацію всіх регіональних митниць. При цьому він зазначив, що особисто вважає згубною таку ідею, наголосив, що митні служби є у всіх країнах світу та знаходяться під керівництвом Міністерства фінансів відповідної країни.

Громадськість зі свого боку підтримало позицію п. Лікарчука зазначивши, що митниця не повинна мати за головну мету збір податків та наповнення бюджету, як це є в Україні. В усіх розвинених країнах світу, в т.ч. країнах ЄС завдання щодо збору податків та наповнення бюджету стоїть на 9-10 позиції. Для розвитку та нормального функціонування митної служби необхідно приєднатись до Всесвітньої митної організації з метою реалізації спільних проектів з підвищення ефективності функціонування митниць України, відродити  Митно-тарифну раду, митний пост-аудит, а також селекторні наради з регіонами.

Переходячи до другого питання щодо врегулювання діяльності митних брокерів п. Лікарчук дуже коротко повідомив, що для врегулювання ситуації з правомочністю діяльності митних брокерів, ліцензії, що були видані брокерам будуть тимчасово вважатись дозволами.

При обговоренні результатів запровадження системи електронного адміністрування ПДВ представники ДФС повідомили, що виконали всі завдання, які ставились перед службою щодо запуску та ефективного функціонування системи електронного адміністрування в тестовому режимі, проте погоджуються з тим, що в процесі тестування системи були виявлені низка технічних, методологічних та інших недоліків, що потребують доопрацювання. Саме задля цього комітет Верховної Ради України спільно з Міністерством фінансів розробляють проект закону щодо вдосконалення функціонування електронної системи. Проте представник ДФС повідомив, що вони не знайомі зі змістом законопроекту і не можуть коментувати можливі зміни, що можуть бути запроваджені. В результаті і представники ДФС України і члени Громадської ради дійшли спільної думки про необхідність пролонгувати термін роботи системи електронного адміністрування в тестовому режимі, внести необхідні зміни, опрацювати їх на практиці, і лише після цього запроваджувати систему в роботу в повному обсязі.

Також, в ході дискусії на цю болючу тему, голова Комітету з питань податкової політики Громадської ради поінформувала, що станом на 1 квітня 2015 року з ініціативи фіскальної служби проти платників податків було порушено 30 219 кримінальних справ на загальну суму 3,6 млрд. грн., з яких з більше 84% були судом винесені рішення на користь платників податків, що означає, що в більше ніж 84% випадків, коли ДФС ініціювало відкриття кримінальних справ були побудовані на незаконній/хибній позиції фіскальної служби.

В ході засіданні члени Громадської ради заслухали також звіт Правління та керівників комітетів.

Федерація і надалі буде інформувати Вас про роботу Громадської ради при Державній фіскальній службі України.