Общественное обсуждение результатов реализации государственной регуляторной политики и дерегуляции в сфере хозяйственной деятельности

21 февраля 2016 представители Федерации работодателей автомобильной отрасли приняли участие в общественном обсуждении результатов реализации государственной регуляторной политики и дерегуляции в сфере хозяйственной деятельности. Организатором мероприятия выступила Государственная регуляторная служба Украины совместно с Общественным советом при ДРСУ и Программой Агентства США по международному развитию «Лидерство в экономическом управлении городом».

В общественном обсуждении приняли участие представители гражданского общества и бизнес-объединений, эксперты, представители научных кругов, органов государственной власти, в том числе народные депутаты Украины.

Обсуждались следующие вопросы:

Состояние внедрения регуляторного законодательства органами власти;

Результаты реформирования разрешительной и лицензионной систем;

Проблемы оптимизации контрольно-надзорной сферы;

Темпы дерегуляции в отдельных отраслях хозяйственной деятельности.

Состояние внедрения регуляторного законодательства органами власти представила Председатель ДРСУ К. Ляпина. Представляя результаты работы Службы 2015 года, глава ДРСУ обратила внимание на соблюдение органами власти принципа предсказуемости регуляторной деятельности. Так, 40% проектов документов центральных органов государственной власти и 20% - местной власти дополнительно включены в планы. Это означает, что реформы в нашей стране происходят хаотично, без перспективного видения конечной цели. Кроме того, большое количество внеплановых проектов документов свидетельствует об отсутствии стратегической коммуникации с обществом, поскольку эксперты и профильные бизнес-ассоциации не могут спрогнозировать регуляторную политику государства как в целом, так и отдельного государственного органа.

Неутешительной оказалась информация и о соответствии проектов регуляторных актов органов всех уровней требованиям и принципам государственной регуляторной политики. По информации К. Ляпиной, 99% проектов сопровождались анализом регуляторного влияния, однако содержание анализа не выдерживал никакой критики - анализы не содержали ни цифр, ни критериев, ни настоящего анализа. По данным ДРСУ такие министерства как Минэкономразвития, здравоохранения, социальной политики, Минфин и Минобороны обходили процедуру согласования проектов документов с Государственной регуляторной службой Украины. И это как раз те министерства, в которых проводится больше содержательных реформ.

Отчитываясь о состоянии выполнения Плана мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности руководительница ДРСУ отметила, что успешность выполнения Плана в разрезе сфер и отраслей напрямую зависело от заинтересованности органов власти в том или ином результате. Так, например, если государство было заинтересовано в улучшении рейтинга Украины в «Doing Business», то и выполнено было 6 из 7 мероприятий. Лидерами в отсутствии интереса государства выступили такие сферы, как сфера государственного надзора (контроля), технического регулирования и сфера лицензирования и разрешений. Там ситуации по выполнению Плана несколько иная - выполнено 2 из 7, 2 из 3 и 32 из 46 мероприятий соответственно.

Подытоживая свое выступление, Председатель ДРСУ отметила приоритетах работы Службы на 2016 год, с которыми Вы можете ознакомиться в Отчете 2015 года и Презентации перейдя по ссилке ниже.

Представители бизнес-сообщества в своих выступлениях лишь подтвердили правдивость цифр по дерегуляции, обнародованных Председателем ДРСУ, К. Ляпиной. В частности, председатель Украинской таксомоторной ассоциации А. Антонюк отметил, что в таксомоторной сфере результатом дерегуляции стало то, что рынок такси пока полностью находится в тени, страна полностью разбалансирована, а реформы - непосильным бременем ложатся на легальный бизнес.

Директор Центра коммерческого права В. Данишевская, выступая перед участниками обсуждения, обратила внимание присутствующих на то, что регуляторная политика - это как парный танец, и здесь, кроме отчета Государственной регуляторной службы было бы целесообразно ввести со следующего года и отчет общественности о состоянии ее участия в сфере регуляторной политики. Кроме того, директор Центра презентовала Руководство пользователя Теста малого бизнеса (М-Тест), введенный в Украине на выполнение требований Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и постановления Кабинета Министров Украины от 16.12.2015 г.. №1151 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 11 марта 2004 № 308 ».

Подробно с материалами общественного обсуждения Вы можете по ссылке