100 шагов украинского правительства на пути к кардинальным реформам

Кабинет Министров Украины подготовил амбициозную программу реформ, которую планируется реализовать до конца мая текущего года.

Фактически, это не программа, а План мероприятий под названием "100 дней - 100 шагов Правительства". Разработчик этого Плана, Министерство экономического развития и торговли Украины, предлагает в течение 100 дней разработать нормативную базу для проведения дальнейших реформ в стране.

План мероприятий предусматривает содержательное обновление законодательной базы. Существенные изменения планируются в таких направлениях: оздоровление государственных финансов, формирования благоприятного бизнес-климата, развитие финансового сектора, восстановление доверия к государству, реформы политической системы и избирательного законодательства, энергетическая безопасность, новое качество гуманитарной сферы и усиление обороноспособности государства.

Отдельный раздел посвящен евроинтеграции и налаживанию отношений с Российской Федерацией. Евроинтеграционным вопросом выделено 10 пунктов, в частности: подписание Соглашения «Об ассоциации с Европейским Союзом», принятие необходимых законодательных изменений в сфере осуществления политической и экономической интеграции в Европейский Союз, а также выполнение других условий для достижения безвизового режима со странами ЕС для украинских граждан.

Что касается налаживания отношений с РФ, то План мероприятий Кабинета Министров Украины состоит из одного пункта, который заключается "... в возобновлении диалога с Российской Федерацией на всех уровнях ... ". Учитывая высокий уровень сложности поддержания надлежащего уровня экономических отношений с Российской Федерацией, граждане Украины и отечественный бизнес ожидали от властей реальных конкретных шагов, поскольку альтернативы налаживанию взаимовыгодного и равноправного партнерства не существует.

Правительство определило одним из первоочередных задач - повышение прозрачности государственных закупок. Интересен тот факт, что проект закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" был разработан в рамках Плана мероприятий "100 дней - 100 шагов Правительства" и еще 11 марта принятия этого закона, который бы отвечал всем европейским стандартам, считалось в Правительстве ли не единственным действенным инструментом для преодоления коррупции в этой сфере. Более того, в это время Правительство анонсировало, что заморозит проведения всех государственных закупок до принятия указанного закона. Однако закон не приняли.

Предполагается также уменьшение субсидий для населения, однако государственные служащие планируют смягчить эффект от повышения розничных цен на газ и электроэнергию путем предоставления адресной помощи и введение дифференцированных тарифов.

В целях сокращения расходов на содержание государственного аппарата планируется отменить льготы и привилегии, существенно сократить численность государственных служащих .

При анализе предложений КМУ по сокращению льгот для государственных служащих страна так и не увидела желания депутатов иметь равные права со своими избирателями - депутатская неприкосновенность не была отменена. В этой сфере Украина продолжает двигаться вопреки последним мировым тенденциям, предусматривающие постепенное ограничение и сужение депутатской неприкосновенности.

В планах Кабинета Министров Украины в течение месяца сократить 10% всей численности органов государственной исполнительной власти, примерно 24 000 чиновников, в том числе планируется 20% сокращение центральных органов исполнительной власти. Отдельное внимание стоит уделить планам Правительства объединить Министерство экономического развития и торговли Украины и Министерство промышленной политики Украины. Последнее играло основную роль в обеспечении формирования и реализации государственной политики в сферах машиностроения, машиностроения для агропромышленного комплекса, химической, горно-металлургической, легкой, деревообрабатывающей промышленности и других сферах. Федерация работодателей автомобильной отрасли с целью эффективного проведения процесса реформирования Министерства промышленной политики Украины направила свои предложения Министерству экономического развития и торговли Украины.

Весьма позитивно выглядит часть Плана Правительства по созданию благоприятной среды для национального бизнеса и иностранного инвестора. Кроме всего, предусматривается упрощение фискальной нагрузки на предпринимателей, в частности, автоматический возврат НДС, упрощение валютного контроля, сокращения численности налогов со 100 до 8. Предполагается также переход на систему электронного документооборота. В частности, Министерство экономического развития и торговли Украины планирует существенно упростить процедуру открытия бизнеса, уменьшить количество проверяющих и плановых проверок.

Для формирования благоприятного бизнес климата, снижение давления контролирующих органов Правительство планирует увеличение поступлений в государственный бюджет за счет ряда налоговых инициатив, которые заключаются в повышении налоговой нагрузки как на бизнес, так и на физических лиц. В частности, это и повышение ставки налога на прибыль и базовой ставки налога на добавленную стоимость до 18% и 20% соответственно, и двукратное увеличении акцизного налога и сбора за первую регистрацию транспортного средства на 8,3%, расширении сферы применения налога на доходы физических лиц, на депозиты и т.д.

План мероприятий "100 дней - 100 шагов Правительства" не оставил вне своего внимания и антикоррупционные реформы , в том числе реформы в системе правосудия , прокуратуры и милиции , которая будет реорганизована в полицию.

План мероприятий предусматривает также изменения в гуманитарной сфере: реформу в сфере образования, стимулирования добровольного медицинского страхования и регулирования цен на лекарства.

Украина получила редкий шанс для проведения кардинальных реформ. Правительство имеет все шансы на их реализацию с финансовой поддержкой западных партнеров и моральной поддержкой собственного народа.