Верховная Рада в первом чтении утвердила снятие регуляторных барьеров для развития государственно-частного партнерства в Украине и стимулирование инвестиций

17 сентября 2014 года Верховная Рада приняла в первом чтении проект Закона Украины Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно снятия регуляторных барьеров для развития государственно-частного партнерства в Украине и стимулирования инвестиций)» №4237 от 03.07.2014 г. 

Сфера применения государственно-частного партнерства 

Прежде всего законопроект несколько расширяет сферу применения государственно-частного партнерства. Так, в ч. 2 ст. 4 «Сферы применения государственно-частного партнерства» Закона Украины «О государственно-частном партнерстве» предлагает предоставить полномочия государственному партнеру применять возможности государственно-частного партнерства в других сферах деятельности. 

Статья 5 указанного закона, регулирующего формы государственного партнерства дополнена новым видом договора, может быть заключен в рамках государственно-частного партнерства - управление имуществом. 

Интересным нововведением является уточнение ст.6 закона, предусматривает возможность участия стороны договора государственно-частного партнерства в осуществлении государственных закупок на выполнение условий договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства, без применения процедур закупки, предусмотренных Законом Украины «Об осуществлении государственных закупок» и Законом Украины «Об особенностях осуществления закупок в отдельных сферах хозяйственной деятельности», на условиях и по цене, установленными договором, заключенным в рамках государственно-частного партнерства. 

Анализ эффективности осуществления государственно-частного партнерства 

Существенно усовершенствована статья, посвященная анализу эффективности осуществления государственно-частного партнерства - ст. 11 Так, анализ эффективности осуществления государственно-частного партнерства проводится на основании предложения об осуществлении государственно-частного или по инициативе уполномоченного органа. Указанный анализ проводится по результатам таких исследований: 

• экономических и финансовых показателей реализации партнерства; 
• социальных последствий реализации партнерства, включая улучшение качества услуг и уровень обеспечения спроса товарами (работами и услугами); 
• экологических последствий реализации партнерства с учетом возможного негативного влияния на состояние окружающей среды. 

Порядок проведения анализа определяется Кабинетом Министров Украины, по результатам которого составляется заключение. 

Гарантии прав частных партнеров 

В настоящее время, ст.20 закона, частный партнер имеет право на возмещение своих потерь в случае, если цены (тарифы) на услуги, предоставляемые в процессе осуществления государственно-частного партнерства, установленные в размере, ниже размера экономически обоснованных расходов на их производство (предоставление). 

Законопроект, напротив, предлагает удалить эту норму, заменив ее на право частного партнера: отказаться от договора или приостановить, выполнение инвестиционных обязательств, в случае, если цены (тарифы) на товары (работы, услуги) частного партнера, подлежащих государственному регулированию , установлены в размере, ниже размера экономически обоснованных расходов на их производство (выполнение, оказание) и / или не включают инвестиционную составляющую, и / или не обеспечивают необходимый уровень прибыли. 

С другой стороны раздел о гарантиях прав частных партнеров дополнен почти революционной нормой о гарантировании со стороны государства соблюдать стабильности норм законодательства на период действия договора о государственно-частном партнерстве - «будет применяться законодательство, действующее на момент заключения договора». 

Валютное регулирование 

Законопроект дополнен абсолютно новой статье 23 О валютном регулировании. Интересным представляется положение о НЕ распространение требований законодательства Украины об обязательной продаже на валютном рынке Украины поступлений в иностранной валюте на поступление в иностранной валюте, полученные частными партнерами, которые являются сторонами договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства. 

Также не распространяются на операции частного партнера, осуществляемых в рамках государственно-частного партнерства, ограничения, определенные законодательством Украины относительно: 

1. Расчетов по экспортно-импортным операциям, в том числе относительно сроков, предусмотренных Законом Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте». 
2. Получение и возврат кредитов, займов в иностранной валюте от резидентов и нерезидентов, в том числе требования по регистрации соответствующих договоров и относительно максимальных размеров процентных ставок по ним. 
3. Перевода средств в иностранной валюте в соответствии с условиями договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства, в том числе требования по получению индивидуальной лицензии Национального банка Украины. 
4. Перевода средств в иностранной валюте в пользу нерезидентов по оплате работ, услуг, прав интеллектуальной собственности в соответствии с условиями договора, заключенного в рамках государственно-частного партнерства, в том числе требования о проведении ценовой экспертизы для подтверждения соответствия цен конъюнктуре рынка и документального подтверждения фактического оказания услуг, выполнения работ или передачи прав интеллектуальной собственности. 
5. Покупки, продажи иностранной валюты для осуществления расчетов с нерезидентами и возврата кредитов, займов в иностранной валюте. 
6. Размещение валютных ценностей на счетах и во вкладах за пределами Украины, в том числе требования по получению индивидуальной лицензии Национального банка Украины. 

Проект предлагает внести также ряд изменений в законы Украины «О соглашениях о разделе продукции», «О концессиях», «Об управлении объектами права государственной собственности» и другие. 

Подробно с текстом законопроекта и сопроводительными документами к нему Вы можете ознакомиться здесь: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=51623